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    《大興區促進知識產權發展實施意見》和《大興區促進知識產權發展暫行辦法》公開征集意見的公告

    來源:區市場監管局  日期:2021-10-08 16:07 打印 【字體:
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      為加快提升大興區知識產權創造、保護、運用、管理、服務的能力水平,持續優化區域營商環境,支撐建設首都南部發展新高地,大興區市場監督管理局(知識產權局)研究起草了《大興區促進知識產權發展實施意見》和《大興區促進知識產權發展暫行辦法》,現向社會公開征求建議和意見。

      1.征求時間:2021年10月8日至2021年10月13日

      2.征求方式:有關《大興區促進知識產權發展實施意見》和《大興區促進知識產權發展暫行辦法》意見建議可以通過電子郵件反饋至:zscq12312@163.com(標題請注明:《大興區促進知識產權發展實施意見》《大興區促進知識產權發展暫行辦法》建言)。為便于和您聯系,請注明聯系人姓名、聯系方式。參與者的個人信息和建言內容我們將嚴格保密。

      歡迎有關單位就《大興區促進知識產權發展實施意見》和《大興區促進知識產權發展暫行辦法》提出寶貴意見,大興區市場監督管理局(知識產權局)將對收集到的意見建議認真研究,在編制過程中參考吸納。衷心感謝您對大興區知識產權事業的關心、支持和參與。

      大興區市場監督管理局(知識產權局)

      2021年10月8日

      附件1

      大興區促進知識產權發展實施意見

      為貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于強化知識產權保護的意見》《北京市優化營商環境條例》等文件的有關精神,加快提升大興區知識產權創造、保護、運用、管理、服務水平,持續優化尊重知識價值的國際一流營商環境,支撐建設首都南部發展新高地,特制定本意見。

      一、總體思路

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      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,中央政治局第二十五次集體學習中對知識產權工作的重要指示,以及習近平總書記視察北京重要講話精神,緊密圍繞首都"四個中心"城市戰略定位,加快落實大興區"三區一門戶"功能定位以及"新國門·新大興"建設和"兩區"建設等重大發展戰略,著重聚焦大興區當前產業經濟發展的實際緊迫需求,以推動知識產權全面融入區域經濟發展為主線,以提升知識產權創造能力為基礎,以加強知識產權保護為支撐,以促進知識產權運用為重點,以完善知識產權管理和服務體系為保障,積極構建具有大興特色的知識產權經濟新生態,為推動大興區經濟高質量發展奠定堅實基礎,為北京加快建設國際科技創新中心和構建京津冀協同創新共同體作出貢獻。

     ?。ǘ┌l展目標

      到2025年,大興區知識產權綜合實力達到全市中上游水平,知識產權與區域科技、產業、經濟呈現緊密融合發展態勢。知識產權的社會滿意度達到并保持較高水平,尊重知識價值的營商環境更加優化,知識產權制度對激勵創新的基本保障作用更加有效發揮。

      --知識產權創造。知識產權創造能力顯著提升,專利、商標以及地理標識等各類知識產權產出穩步增長,每萬人口高價值發明專利數達到20件左右;在醫藥健康等重點產業領域涌現出一批國家級和北京市級知識產權試點、示范企業,引領帶動區域創新活力實現快速提升。

      --知識產權保護。知識產權保護體系更加健全,建立高效的知識產權保護機制與維權援助網絡體系,侵權易發多發現象得到有效遏制,權利人維權"舉證難、周期長、成本高、賠償低"問題得到有效治理,形成具有良好知識產權保護信譽的法治環境與市場環境。

      --知識產權運用。知識產權轉化進程持續加快,知識產權質押融資總額、產業化投資總額顯著提高,落地一批高價值專利產業化項目和專利轉化項目;培育一批具有示范帶動效應的北京市中小企業知識產權集聚發展示范區,北京市知識產權運營示范、試點企業不低于5家。

      --知識產權服務。知識產權公共服務體系日趨完善,區域知識產權公共服務工作站、聯系點數量超過15家;服務業逐步壯大,各類知識產權服務機構總數達到100家,知識產權服務業呈現出集聚化、創新化、高端化、國際化發展態勢。

      二、重點任務

     ?。ㄒ唬┘涌焯嵘R產權創造能力

      1. 全面提升區域知識產權創造水平。支持建設線上線下緊密結合的"大興區知識產權服務平臺",鼓勵創建"國家知識產權局北京(中關村)審查員實踐基地分基地(站點)"、"北京市中小企業知識產權集聚發展示范區"以及國家和北京市級知識產權教育示范、試點學校,積極構建有力支撐各類知識產權創造的公共服務體系,全面激發區域知識產權創造活力。

      牽頭單位:區市場監管局(知識產權局);配合單位:區經信局、區教委、生物醫藥基地、新媒體基地、臨空區(大興)管委會。

      2.著力增強重點產業知識產權創造實力。全面聚焦醫藥健康產業、臨空高端高新產業、"科技+"現代服務產業等重點產業及其核心關鍵領域,研究制定知識產權戰略,明確產業創新發展策略,加快推進重點產業專利導航試點工程,積極探索建立區級產業發展專項資金引入知識產權評議機制,著力推動優勢產業領域完善知識產權布局,構建形成以知識產權助力重點產業高質量創新發展的高效模式。

      牽頭單位:區市場監管局(知識產權局)、區經信局、區科委;配合單位:區發改委、生物醫藥基地、臨空區(大興)管委會、新媒體基地、區電商辦。

      3.大力支持知識產權優勢企業發展。加快實施"大興區知識產權強企培育計劃",支持知識產權優勢企業以及擁有核心技術的科技企業、規模以上工業企業和行業龍頭企業開展知識產權戰略制定、導航、預警、運營等高端運用工作。支持具備知識產權基礎的單位開展知識產權管理體系認證,積極引導企業申報國家和市級知識產權優勢、試點、示范單位,著重支持各類主體爭取國家和市級各類專利獎項、商標獎項,引領帶動區域知識產權高質量發展。

      牽頭單位:區市場監管局(知識產權局)、區經信局、區科委;配合單位:生物醫藥基地、新媒體基地。

      (二)著力強化知識產權保護力度

      4.建立健全知識產權保護協同機制。持續強化與市級相關部門的工作對接機制,著力加強與區級相關部門的緊密合作機制,聯合設立知識產權保護領域的市場主體誠信檔案"黑名單"制度,加快構建行政執法、司法審判、多元調解、商事仲裁、法律服務、社會監督、行業自律"七位一體"的知識產權保護體系,建立健全多級多維、協同聯動的高效知識產權保護機制。

      牽頭部門:區市場監管局(知識產權局);配合部門:區公安分局、區司法局、區檢察院、區法院。

      5.持續加大知識產權保護執法力度。嚴厲打擊知識產權侵權假冒行為,嚴格執行專利權、商標、地理標志等領域侵權懲罰性賠償制度,依法加強規制商標惡意注冊、非正常專利申請以及惡意訴訟行為。著力開展生物醫藥、航空、新一代信息技術、高端制造以及設計、數字創意等重點產業領域的知識產權專項治理行動,加快建立電子商務等互聯網重點領域的知識產權風險監控機制和維權保護機制,積極營造尊重知識產權和誠信守法的營商環境。

      牽頭部門:區市場監管局(知識產權局)、臨空區(大興)管委會、生物醫藥基地、新媒體基地、區電商辦;配合部門:區公安分局、區司法局、區檢察院、區法院、區經信局、區科委。

      6.積極完善知識產權維權援助體系。建立健全企業知識產權維權援助服務機制,構建知識產權維權援助公共服務網絡體系。支持建設知識產權公共服務工作站,著力加大對"走出去"重點企業的維權援助支持力度,強化知識產權行政執法、司法保護、仲裁、多元糾紛調解等機制,切實提高維權援助效率。積極引導保險公司開展知識產權保險試點工作,大力支持開展知識產權訴訟投融資試點業務,不斷探索知識產權維權援助的創新舉措。

      牽頭部門:區市場監管局(知識產權局)、區商務局、區金融辦;配合部門:區公安分局、區司法局、區檢察院、區法院。

     ?。ㄈ┚哿Υ龠M知識產權運用轉化

      7.加快推動高價值專利項目產業化落地。積極搭建知識產權產業化促進服務體系,建立健全與中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城的知識產權運營對接機制,全面深化專利導航工作機制,加快建立高價值專利產業化項目庫,構建完善重大專利項目產業化的資金、土地、人才等配套保障體系,持續挖掘和推動一批高價值專利及專利組合到大興區實現轉化與產業化。

      牽頭單位:區市場監管局(知識產權局);

      配合單位:區科委、區經信局、區人力社保局。

      8.大力支持各類企業實施專利轉化項目。鼓勵國家和市級知識產權示范企業、優勢企業到大興區投資建設專利產業化基地,組織實施具有較高技術含量、較大體量和經濟效益的專利產業化項目。持續深化產學研用合作機制,支持區內企業通過轉讓許可、產權合作、投資孵化等方式承接國內外高校院所的專利轉化項目,著重支持生物醫藥等重點領域的工業企業通過與專業高校院所共同實施專利產業化項目實現轉型升級。

      牽頭單位:區市場監管局(知識產權局)、區科委、區經信局;配合單位:區產促中心、臨空區(大興)管委會、生物醫藥基地、新媒體基地。

      9.積極構建知識產權運用金融賦能體系。著力深化知識產權質押貸款支持機制,鼓勵知識產權運營機構與金融機構共同開展投貸聯動等知識產權金融創新業務;支持金融機構、知識產權服務機構在醫藥健康等重點產業領域試點開展知識產權證券化業務,加快盤活優質企業知識產權資產。充分發揮北京建興醫療健康產業股權投資基金、大興區科技創新引導基金等區級政策性基金的引導作用,支持依托國家和北京市政策性基金設立面向大興區重點產業領域的高價值專利培育投資基金、專利產業化投資基金。

      牽頭單位:區金融辦、區市場監管局(知識產權局);配合單位:區科委、北電投、新航城基金公司。

     ?。ㄋ模┎粩鄡灮R產權服務體系

      10.積極完善知識產權公共服務體系。充分發揮大興區知識產權公共服務區中心的樞紐作用,不斷優化"區中心+工作站+聯系點"的知識產權公共服務體系,持續強化區域知識產權公共服務產品供給。緊密對接國家知識產權大數據中心、北京市知識產權公共信息服務平臺,探索建設大興特色知識產權信息公共平臺,構建完善便民利民的知識產權公共服務體系。支持知識產權專業機構聯動企業,開展重點產業領域的知識產權戰略研究、知識產權預警、專利池建設等相關工作,加快提升知識產權公共服務效能。

      牽頭單位:區市場監管局(知識產權局);配合單位:區民政局、區經信局、生物醫藥基地、新媒體基地、臨空區(大興)管委會。

      11.加快健全知識產權人才服務體系。緊密銜接國家和北京市相關人才政策,深入實施"興十條"、"新國門十六條"、"青年人才十四條"等區級政策,加快引進一批知識產權領軍人才、優秀青年人才。加快推進企事業單位知識產權人才、知識產權服務業人才、知識產權高層次復合型人才等各類亟需緊缺人才隊伍建設。鼓勵建設面向大興區重點產業領域的知識產權人才服務平臺,支持參與國家級北京市知識產權系統人才及專家庫專家遴選,加快形成知識產權人才培養和服務體系。

      牽頭單位:區人力社保局、區市場監管局(知識產權局);配合單位:區科委、區經信局、臨空區(大興)管委會、生物醫藥基地、新媒體基地。

      12.著力推動知識產權服務業集聚創新發展。支持知識產權代理、法律、信息、運營、咨詢、培訓等各類服務機構到大興區落戶發展,探索建立"高精尖重點產業+高端知識產權服務業"的精準支撐服務體系,支持駐區知識產權服務機構為區內園區和企業開展知識產權戰略制定、數據挖掘、信息檢索分析以及預警、運營等高端服務,加快形成高精尖產業與知識產權服務業的聯動發展效應。

      牽頭單位:區市場監管局(知識產權局);配合單位:區科委、臨空區(大興)管委會、生物醫藥基地、新媒體基地。

     ?。ㄎ澹┏掷m構筑知識產權經濟生態

      13.全力打造主導產業知識產權經濟生態。著重聚焦醫藥健康主導產業,充分發揮大興生物醫藥產業基地的產業集聚優勢,鼓勵國內外專業高校、科研院所建設技術轉移辦公室和專利轉移轉化平臺,積極推動國家知識產權運營公共服務平臺、中國(北京)知識產權保護中心、中國(中關村)知識產權保護中心等高端功能型平臺落地大興,加快構建以運用為核心的醫藥健康全產業知識產權服務鏈,探索打造醫藥健康領域知識產權轉化承接高地。

      牽頭單位:生物醫藥基地、區市場監管局(知識產權局);配合單位:區經信局。

      14.探索創建國際知識產權服務業集聚試點區。緊密銜接大興臨空區、自貿區、綜保區"三區"以及中日創新合作示范區建設戰略,加快釋放北京市建設國家服務業擴大開放綜合示范區的政策效能,積極爭取國家和北京市的專項資金支持和突破性政策支持,推動建設國際知識產權服務業集聚試點區,持續引進和培育一批國際化、高端化的知識產權服務機構,努力構建國際知識產權交易、轉化的金融服務體系,全力構筑首都國際知識產權服務業新高地。

      牽頭單位:臨空區(大興)管委會、區市場監管局(知識產權局);配合單位:區商務局、區金融辦。

      15.積極構建"雙循環"知識產權經濟生態。緊密依托北京市與國家知識產權局和天津市、河北省政府共同打造的知識產權協同發展示范區,加快推進與雄安、廊坊、保定等重點區域的知識產權合作交流和產業項目對接,在生物醫藥等重點產業領域探索建立知識產權公共服務協同保護機制,支撐構建首都南部地區以及京津冀知識產權經濟新生態。持續加強中日、中挪等國際間的知識產權交流合作,探索面向醫藥健康產業、新一代信息技術等重點領域的知識產權合作,構建外向型知識產權經濟新生態。

      牽頭單位:區市場監管局(知識產權局)、區商務局;配合單位:區發改委、臨空區(大興)管委會、區經信局、生物醫藥基地。

      三、保障措施

     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。充分發揮大興區知識產權領導小組統籌協調作用,建立部門聯動和定期交流機制,定期組織召開工作推進會,總結研判本意見實施情況及效果,及時優化和調整重點工作方向和主要工作內容;各相關單位要根據本實施意見要求,結合部門職責,完善工作機制,制定任務推進落實計劃,確保本意見的各項任務落實到位,聚力開創大興區知識產權工作新格局。

      牽頭單位:區市場監管局(區知識產權局);配合單位:領導小組各成員單位。

     ?。ǘ┘哟筚Y金投入。完善激勵區域知識產權發展的政策和舉措,加大財政對知識產權工作的投入。相關部門要制定落實本意見的具體措施,區級財政要安排知識產權專項資金,用于知識產權政策的兌現。爭取國家和北京市級各項知識產權扶持資金,鼓勵和引導各類社會資本持續加大對大興區知識產權的資金投入力度,構建完善多級政策引導、社會廣泛投入的知識產權資金投入體系。

      牽頭單位:區財政局、區市場監管局(區知識產權局);配合單位:領導小組各成員單位。

     ?。ㄈI造良好氛圍。建立健全大興區知識產權的統籌宣傳機制,全力打造"大興知創"整體品牌,深入挖掘區內知識產權典型案例、典型企業、典型人物,積極利用各類媒體平臺開展豐富多彩的知識產權宣傳工作,鼓勵舉辦形式多樣的知識產權主題活動,全面提升創新主體以及社會大眾的知識產權意識,積極營造良好的知識產權氛圍。

      牽頭單位:區市場監管局(區知識產權局);配合單位:領導小組各成員單位。

      附件2

      大興區促進知識產權發展暫行辦法

     ?。▽徸h稿)

      第一章 總則

      第一條 為加快落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》《北京市專利保護和促進條例》《北京市知識產權局"兩區"工作推進措施》等文件精神,著重聚焦大興區產業經濟發展的實際緊迫需求,大力支持各類主體開展知識產權創造、保護、運用、管理、服務,高標準推進"兩區"建設,支撐建設首都南部發展新高地,根據法律法規和相關文件規定,制定本辦法。

      第二章 支持對象及范圍

      第二條 本辦法的支持對象為工商注冊、稅務登記和統計登記均在北京市大興區行政范圍內的企業、高等院校、科研院所、知識產權服務機構、科技園區或孵化器運營機構、社會組織(非盈利組織)以及在大興區從事知識產權工作的各類人才等主體。

      第三條 本辦法所列資助、獎勵條款均為后補助性質,所有項目均指上一自然年度完成的知識產權相關活動,堅持"嚴格審核、科學評估、總量控制、擇優支持"的原則,優先支持國家知識產權示范和優勢企業、北京市知識產權示范和試點單位、北京市知識產權運營示范和運營試點單位及知識產權貫標企業。

      第四條 對具備以下情形之一的,不予支持:

      1.同一項目已獲得本區現行同類相關政策支持;

      2.被列入失信聯合懲戒名單的各類主體;

      3.其他依法律法規規定不能予以資助的情形。

      第三章 支持方式及標準

      第五條 加快提升知識產權創造能力

      1. 1.鼓勵高質量知識產權創造。對獲得中國專利獎金獎、銀獎、優秀獎的各類主體,每項分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元的資金獎勵;對獲得中國外觀設計獎金獎、銀獎、優秀獎的各類主體,每項分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元的資金獎勵;對獲得北京市發明專利獎特等獎、一等獎、二等獎、三等獎的各類主體,每項分別給予一次性10萬元、5萬元、3萬元、2萬元的資金獎勵。對獲得中國商標金獎的各類主體,每項給予一次性10萬元的資金獎勵。每個主體每年度的支持資金總額不超過30萬元。

      2. 2.助力企業開展知識產權品牌建設。對首次獲得國家知識產權示范企業、優勢企業稱號的各類主體,分別給予一次性5萬元、3萬元的資金獎勵。對首次獲得北京市知識產權示范單位、試點單位的主體,分別給予一次性3萬元、1萬元的資金獎勵。對首次獲得北京市知識產權運營示范單位、試點單位的主體,分別給予一次性3萬元、1萬元的資金獎勵;對首次通過《企業知識產權管理規范》(國家標準GB/T 29490-2013)、《高等學校知識產權管理規范》(GB/T33251-2016)或者《科研組織知識產權管理規范》(GB/T33250-2016)國家標準體系認證的各類主體,給予一次性5萬元的資金獎勵。

      3.提升園區知識產權創造動能。對首次獲得"北京市中小企業知識產權集聚發展示范區"認定,并完成年度考核的各類主體,按照北京市知識產權局支持經費實際總額的50%,給予相應的配套支持;對首次獲批"國家知識產權局北京(中關村)審查員實踐基地分基地(站點)",并開展了相應工作的各類主體,給予一次性5萬元的資金支持;對首次獲批"國家知識產權信息公共服務網點、北京市知識產權信息公共服務網點",并開展了相應工作的各類主體,分別給與一次性5萬元、3萬元的資金支持。

      第六條 著力強化知識產權保護力度

      4. 鼓勵企業開展知識產權維權行動。對作為權利人開展知識產權維權行動并勝訴的各類主體,根據相關生效法律文書,按照案件實際發生律師費的50%,給予單個案件一次性不超過10萬元的資金支持。每個主體每年度維權案件支持資金總額不超過30萬元。

      5.支持企業開展專利預警。重點對醫藥健康、智能裝備等產業領域的企業開展海內外專利預警項目,按照其實際支出費用總額的50%,給予一次性不超過30萬元的資金支持,每個主體補貼年限不超過三年。

      6.支持企業開展專利保險。對已投保的企業,按照其每年專利保險實際費用支出的50%給予不超過10萬元的資金支持,每個主體資助年限不超過三年。

      第七條 聚力促進知識產權運用轉化

      7.鼓勵企業開展知識產權高端運營。對醫藥健康、新一代信息技術、智能裝備、科技服務等領域重點企業通過專利轉讓、許可方式組織實施專利轉化項目,按照其專利交易實際支出費用總額的5%,給予一次性不超過50萬元的資金支持;開展知識產權戰略制定、專利導航、專利池建設等項目,按照每個項目實際發生費用的50%,給予一次性不超過50萬元的資金支持,每個主體補貼年限不超過三年。

      8.支持企業開展知識產權質押融資。對通過知識產權質押貸款且已結清的企業,按年度實際支出貸款利息的 50% 給予貼息補貼,每個主體每年最多可申請一筆貸款貼息支持,貼息總額不超過30萬元,每個主體補貼年限不超過三年。以組合貸款方式進行融資的,只計算知識產權質押融資貸款部分;組合貸款中無法計算知識產權質押融資金額的,不予資助。

      9. 鼓勵企業開展知識產權證券化融資。 對通過知識產權資產證券化融資的企業,在項目到期償還本息后,按實際融資額的2%給予一次性不超過50萬元的資金支持,每個主體補貼年限不超過三年。

      第八條 不斷優化知識產權服務體系

      10. 支持知識產權公共服務體系建設。對獲得北京市優秀知識產權公共服務工作站稱號的各類主體,給予一次性5萬元的資金獎勵;對獲得北京市知識產權公共服務工作站單項優秀獎的各類主體,給予一次性3萬元的資金獎勵,每個主體補貼年限不超過三年。

      11.支持知識產權綜合人才培養。對首次獲得全國知識產權系統先進集體和先進個人榮譽稱號的主體,給予一次性5萬元的資金獎勵;對首次獲得北京市知識產權工作先進集體和先進個人榮譽稱號的主體,給予一次性3萬元的資金獎勵;對首次入選北京市知識產權專家庫的人才,每人給予一次性1萬元的資金獎勵。

      12. 鼓勵知識產權服務機構做大做強。對經大興區市場監督局備案知識產權服務機構,按照其上年度為區內各類主體服務,開展知識產權代理、質押融資、轉化運營等相關服務收入的10%,給予一次性不超過10萬元的資金支持。對首次被認定為全國知識產權服務品牌機構、北京市知識產權服務品牌機構的知識產權服務機構,分別給予一次性10萬元、5萬元的資金獎勵,每個主體補貼年限不超過三年。

      第四章 組織實施

      第九條 征集。由區市場監管局每年度集中面向全區公開征集。每個主體原則上應自行申報,申請人應當根據申報指南和申報通知要求及時申報,逾期不予受理。

      第十條 評審。由區市場監管局負責組織專家對申報主體及其申報材料進行評審,根據專家組評審結果確定擬支持名單。

      第十一條 審定。通過評審擬支持的名單,在區政府網站公示。公示期間,任何單位和個人如持有異議,應當在公示期內提交書面意見和有關證據,逾期不予受理。公示期結束后,按公示無異議結果報送區政府會議集體討論審定最終支持名單。

      第十二條 資金撥付。支持資金通過銀行轉賬的方式,由區財政局直接撥付。接受有關部門的專項審計和績效評價,確保知識產權資助與獎勵工作規范、安全和有效運行。撥付過程中,若因申請人提供的銀行賬戶信息有誤而導致資金轉賬失敗,該申請人將被視為放棄領取資金,并取消當前申報資格。

      第十三條 資金監管。區市場監管局對資金項目進行績效跟蹤和管理,每年根據預算績效管理相關規定組織開展年度資金績效評價。對申請人弄虛作假、以不正當手段騙取資金獎勵的,終止獎勵追繳資金,并向社會公告,取消3年內申報資格。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

      第五章 附則

      第十四條 本辦法由區市場監管局負責解釋。

      第十五條 本辦法自2022年起施行。施行期間,如遇國家以及北京市和大興區相關政策變動或重大形勢變化,將依據實際情況作出相應調整。

      第十六條 本辦法開始施行后,《大興區推進大眾創業萬眾創新的實施辦法(2019年修訂)》(京興政發〔2019〕12號),《大興區促進科技成果轉移轉化暫行辦法(2020年修訂)》(京興政發〔2020〕18號)中知識產權相關條款同時廢止。

      附件1:《大興區促進知識產權發展實施意見》.doc

      附件2:《大興區促進知識產權發展暫行辦法》.doc

      附件3:關于《大興區促進知識產權發展實施意見》《大興區促進知識產權發展暫行辦法》的起草說明.docx

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