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    北京市大興區住房和城鄉建設委員會關于印發《大興區住建系統危險化學品安全風險集中治理實施方案》的通知

    來源:區住建委  日期:2022-05-06 11:21 打印 【字體:
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      京興建發〔2022〕23號

      各建設、監理、施工單位:

      為貫徹落實北京市安全生產委員會印發的《北京市危險化學品安全風險集中治理實施方案》(京安發〔2022〕1號)、北京市住建委《關于印發<北京市住房城鄉建設系統危險化學品安全風險集中治理實施方案>的通知》(京建發〔2022〕52號)要求,推動我區住房城鄉建設系統危險化學品安全風險集中治理工作,現將《大興區住建系統危險化學品安全風險集中治理實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

      特此通知。

      附件:大興區住建系統危險化學品安全風險集中治理實施方案

      北京市大興區住房和城鄉建設委員會

      2022年5月6日

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      附件

      大興區住建系統危險化學品安全風險集中治理實施方案

      為深入貫徹落實黨中央、國務院和北京市委、市政府關于危險化學品治理工作的一系列重要決策部署和重要指示精神,根據北京市安全生產委員會《北京市危險化學品安全風險集中治理實施方案》(京安發〔2022〕1號)、北京市住建委《關于印發<北京市住房城鄉建設系統危險化學品安全風險集中治理實施方案>的通知》(京建發〔2022〕52號)要求,結合深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》(以下簡稱兩辦《意見》)和中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》,結合我區《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)、《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》(以下簡稱《三年行動》),有效防范化解危險化學品重大安全風險,保障從業人員生命及全區房屋建筑和市政基礎設施建設工程安全,制定本方案。

      一、總體要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,堅持人民至上、生命至上,強化底線思維和紅線意識,深入分析研判貫徹落實兩辦《意見》、《實施意見》和《三年行動》過程中發現的突出問題以及全國典型事故中暴露出的重大風險隱患,多方聯動,全員參與,進一步推動各單位樹牢安全發展理念,壓實安全責任,堅持嚴格監管執法與強化信息技術支撐并重,完善危險化學品安全風險防范化解工作機制,切實做到危險化學品風險隱患排查見底、防范治理措施落實到位,真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題,切實把從業人員生命安全和施工現場消防安全放在第一位,堅決防范和遏制大興區住建系統涉及危險化學品事故的發生,為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的良好環境。

      二、工作目標

      加大對大興區住房城鄉建設系統危險化學品安全風險集中治理力度。通過集中治理,在住建系統內涉及危險化學品存在的相關問題和風險隱患得到有效解決和清除,企業安全生產主體責任得到有效的落實,安全生產保障水平進一步提升,應急處置能力穩步提高,我區房屋建筑和市政基礎設施建設工程施工現場危險化學品安全風險總體平穩可控。

      三、重點治理的突出問題和重大安全風險

      各單位要認真梳理兩辦《意見》、《實施意見》和《三年行動》重點任務落實情況,深刻吸取典型事故教訓,采取有針對性措施,對照以下兩大類突出問題和兩個環節的重大安全風險進行重點排查。

     ?。ㄒ唬┌踩l展理念不牢問題。一是學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述不深入不扎實,沒有結合本單位實際分析研判危險化學品重大安全風險,對新情況、新問題不了解、不掌握。二是沒有統籌好發展和安全兩件大事,只重發展不顧安全,對建筑行業涉及危險化學品使用管理方面思想上重視不夠、用心用力不足。三是重點專項整治不嚴不實,圖形式、走過場現象突出,效果差。四是應急處置能力不足,應急預案實用性不強,應急物資裝備準備不足,應急制度建設、應急處置能力、應急演練等方面還需要提升。

     ?。ǘ┌踩a責任不落實問題。一是安全監督執法力量薄弱,沒有按照兩辦《意見》和《實施意見》要求配齊配強專業執法力量,不懂不會的問題沒有得到根本改變。二是按照“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全)要求已經明確的部門安全管理責任落實不到位,甚至將自身的業務工作與安全割裂開來,安全風險因素考慮不足,導致漏管失控。三是企業安全生產和消防安全主體責任不落實,風險辨識和管控執行不嚴,化工專業技術人員和高風險崗位操作人員缺失缺位,消防控制室值班人員在崗不履職,擅離職守,安全責任落實不到基層班組,重大危險源包保責任人只掛名不履職,消防控制室值班人員未取得自動消防設施設施操作員證書。四是信息化監控手段比較滯后,未實現信息網全覆蓋,安全風險監測預警系統未接入所有危險化學品儲存場地。

     ?。ㄈ┻\輸、儲存環節重大安全風險。一是不落實安全生產主體責任,委托不具備危險化學品運輸資質的企業和車輛承運、不按規定裝載危險化學品等現象。二是儲存危險化學品設施不規范、不科學、不合理,老舊破損,密閉不嚴,風險隱患排查治理不徹底,常態化風險管控機制缺失。三是儲存危險化學品老舊裝置數量多,壓力容器管道安全風險增大,預防性維護和常態化監測監控措施跟不上,腐蝕泄漏風險增大。

     ?。ㄋ模┦褂?、廢棄處置環節重大安全風險。企業未嚴格落實相關法律制度,鑒別鑒定不及時,不主動申報、私自非法轉移、傾倒、處置危險化學品等違法行為,部門協同監管不到位,協同配合不嚴密,聯合執法工作機制不健全。

      四、重點工作內容

     ?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵅块T監管責任。全面落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、兩辦《意見》、《實施意見》以及《北京市危險化學品安全監管(管理)職責清單》,確實把危險化學品安全監管責任落實到位。按時間節點完成《實施意見》《重點工作落實方案》《三年行動》和《北京市危險化學品安全專項整治三年行動任務“清零”》明確的任務。區住建委將加強對住建系統危險化學品治理工作的督導、抽查、巡查和通報。

     ?。ǘ┘訌妼ξkU化學品生產企業老舊消防設施改造工程安全質量監督。配合相關部門對危險化學品生產企業老舊消防設施改造工程執法檢查的力度,確保危險化學品生產企業老舊消防設施改造工程順利推進。

     ?。ㄈ┘訌姲踩L險隱患治理。一是全面持續摸排危險化學品安全風險。對照《住房和城鄉建設系統涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》(附件)所涉及的內容,結合雙控平臺應用,全面摸排住建系統危險化學品安全風險,深入查找危險化學品儲存、運輸、使用、處置等環節的安全隱患,建立本項目危險化學品安全風險檔案。二是加大重大危險源管控。組織開展重大危險源排查,以雙控平臺應用為依托,建立危險化學品重大危險源數據庫,排查整治存在的各類安全隱患。加強重大危險源安全管控,嚴格落實安全管理責任,有關企業、單位要落實安全生產主體責任,強化全過程管控。三是強化涉危使用環節風險管控。加強危險化學品使用制度體系建設,建立健全施工現場危險化學品運輸、儲存、管理、使用等相關制度,明確責任,嚴格制度落實。

      五、工作要求

     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各單位要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神,切實提高防范化解危險化學品重大安全風險的政治站位和思想認識。要對照本實施方案,各項目2022年5月15日前完成具體方案制定和動員部署,2022 年11月底前完成治理任務、2023年1月底前完成總結驗收。區住建委將?;钒踩L險集中治理納入日常巡查檢查內容,全面推進集中治理工作落實。

     ?。ǘ┘訌娦麄饕龑?。各單位要充分利用新媒體等多種手段廣泛開展涉及危險化學品安全使用宣傳教育,加強涉及危險化學品安全操作技能培訓,進一步樹牢從業人員的安全意識,提高從業人員的技能水平。

     ?。ㄈ┘訌姍z查督導。各集團、公司要把本實施方案確定的重點治理內容納入年度工作和檢查計劃,加大對項目開展危險化學品安全風險集中治理工作情況的抽查、檢查力度。在集中治理過程中,對因行動遲緩、工作不力、受到上級通報批評或因重大風險隱患長期得不到有效治理的要依法依規嚴肅查處,從嚴、從重追究相關單位和責任人的責任,區住建委將依法嚴肅處理并將處理結果進行全區通報。請各單位務必高度重視此項工作,治理行動期間市住建系統將開展專項督導檢查,通報有關情況,并納入單位安全生產年度考核重點內容。國務院安委會辦公室、市安委會辦公室將適時開展專項督導檢查。望各單位知悉。

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